Очередное заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений получилось насыщенным вопросами, конструктивным, по-настоящему деловым. Вела заседание член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Ирина Гаврилина.

Женский вопрос

Члены комиссии подробно остановились на аспектах создания благоприятных условий для совмещения орловскими женщинами обязанностей по воспитанию детей с профессиональной деятельностью, а также рассмотрели рекомендации Российской трехсторонней комиссии сторонам социального партнерства по разработке и реализации мероприятий корпоративной социальной политики по поддержке работодателями работников с семейными обязанностями.

О том, что в данном направлении делают орловские профсоюзы, рассказал Председатель Федерации профсоюзов Юрий Власов. Это осуществление контроля за соблюдением законодательства в части предоставления отпусков по уходу за ребенком, гибких графиков работы и других льгот для работающих женщин с детьми. Участие в разработке программ и мероприятий, направленных на поддержку женщин с детьми. Обучение вопросам создания комфортной рабочей среды. Бесплатная юридическая помощь женщинам, сталкивающимся с дискриминацией или нарушением их прав на рабочем месте. Продвижение через документы социального партнерства как на региональном, так и муниципальном уровнях, коллективные договора инициатив по созданию дополнительных гарантий для женщин, имеющих детей, например, дополнительных оплачиваемых дней для ухода за больными детьми или возможность неполного рабочего дня для женщин с маленькими детьми. Участие в рабочих группах и комиссиях, разрабатывающих меры поддержки работающих женщин.

Чтобы создать благоприятные условия для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с работой, Федерация профсоюзов предложила комиссии рассмотреть введение следующих мер:

- перевод на удаленную работу, создание условий для неполного рабочего дня или скользящего графика, что позволит женщинам сохранять баланс между работой и семьей;

- увеличение количества детских садов и центров дневного пребывания детей, что позволит родителям полноценно заниматься карьерой;

- расширение льгот и социальных выплат молодым семьям для компенсации материальных затрат, связанных с уходом за ребенком, предоставление льготных кредитов на приобретение жилья; 

- информирование о мерах поддержки семей с детьми, о правах и возможностях, предоставляемых государством и организациями.

Реализация предложенных инициатив позволит повысить уровень удовлетворенности женщин условиями труда, снизить напряженность на рынке труда и укрепить позиции в вопросах защиты прав женщин с семейными обязанностями. По информации Департамента образования Орловская область на 100% обеспечена дошкольным образованием для детей в возрасте как от 3 до 7 лет, так и до 3 лет. С 2019 по 2021 годы в рамках национального проекта «Демография» на территории Орла построено четыре детских сада, за счет которых создано 420 дополнительных мест.

Сегодня система дошкольного образования региона включает: 155 муниципальных детских сада, дошкольные группы (отделения) в 120 общеобразовательных организациях, 1 негосударственную дошкольную организацию, 2 индивидуальных предпринимателя, реализующих программы дошкольного образования. Услугами дошкольного образования охвачено 25,536 тыс. детей, из которых 3,020 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Также имеется свыше 6,267 тыс. свободных мест, из которых 1 725 мест в Орле. Общая численность детей, поставленных на учет для предоставления мест в детских садах в 2025-м и последующие года, составила 5,579 тыс. человек, из них 5,170 детей в возрасте до 3 лет.

Еще одно важное мероприятие по созданию условий для занятости женщин, имеющих детей, обучающихся в 1-4 классах, — возможность пользования группой продленного дня в школах. В завершившемся учебном году 23% обучающихся 1-4 классов (5769 чел.) посещали 253 группы продленного дня. Создание условий для развития групп продленного дня включено в перечень мероприятий национального проекта «Семья». В Орловской области разрабатываются меры по увеличению мест в группах продленного дня. Так, с 1 сентября 2025 года в 110 школах (34% от общего количества школ) планируется работа 338 групп продленного дня для более 6,8 тыс. детей. К концу 2030 года планируется увеличить количество групп продленного дня до 362.

По информации Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Центром поддержки предпринимательства и Центром кластерного и инновационного развития проводятся тренинги, конференции, мастер-классы и ярмарки по обучению женщин предпринимательской деятельности. В 2024 году было проведено пять таких мероприятий, в первом полугодии текущего года уже прошло два мастер-класса. В прошлом году центрами занятости населения на профессиональное обучение направлены 63 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, и 25 не работающих женщин, имеющих детей дошкольного возраста. В этом году предусмотрено дополнительное профессиональное образование женщин, имеющих детей, в рамках проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры». Российская трехсторонняя комиссия подготовила Рекомендации по разработке и реализации мероприятий корпоративной социальной политики по поддержке работодателями работников с семейными обязанностями.

Меры сгруппированы по четырем основным блокам: содействие в совмещении профессиональных и семейных обязанностей; обеспечение социальной поддержки работников с семейными обязанностями, семьи, материнства, отцовства и детства; забота о здоровье работников и их детей; укрепление и популяризация семейных ценностей. Ключевая роль документа в том, чтобы помочь работодателям выстроить системную работу по поддержке работников с детьми на основе социального партнерства. Основные задачи корпоративной социальной политики заключаются в поддержке создания семей и популяризации многодетности, создании условий для совмещения трудовых и семейных обязанностей, включая период беременности, предоставлении дополнительных мер социальной поддержки. Областная трехсторонняя комиссия рекомендовала работодателям, включать в коллективные договоры, отраслевые и иные соглашения дополнительные меры поддержки лицам с семейными обязанностями.

Содействие занятости инвалидов

Еще один не менее важный вопрос, рассмотренный областной трехсторонней комиссией, — содействие занятости инвалидов. Обеспечение гарантий занятости граждан с инвалидностью является приоритетной задачей социальной политики Российской Федерации. Одним из эффективных вариантов трудоустройства инвалидов является квотирование рабочих мест. Постановлением Правительства Орловской области от 2 мая 2024 года №316 «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Орловской области» работодателям, численность работников которых превышает 35 человек, квота установлена в зависимости от численности работников: – от 36 до 100 человек — 3%; – свыше 100 человек – 4%. Установление квоты обеспечивает необходимый уровень занятых инвалидами рабочих мест и достаточное количество свободных. Длительное время в Орловской области занятыми являются более 80% квотируемых рабочих мест, остальные, более 1000, остаются свободными. На них трудоустраиваются граждане с инвалидностью. Квота гарантирует наличие вакансий, которые позволяют удовлетворять спрос со стороны инвалидов, желающих трудоустроиться, и делают гибкими процессы на рынке труда среди этой категории граждан. До реализации механизма квотирования на учете в центрах занятости состояло свыше 700 безработных инвалидов. В последние годы их число не превышает в среднем 100 человек (по состоянию на 31 декабря 2024 года – 52 инвалида). В настоящее время внимание уделяется качеству квотируемых вакансий, а также готовности работодателей создавать рабочие места в соответствии с потребностями конкретного инвалида, желающего трудоустроиться. В пределах квоты устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Они требуют дополнительных мер по организации труда, включая оборудование, оснащение, обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей человека.

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости ежемесячно осуществляется мониторинг исполнения законодательства Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов. Согласно информации, представленной 824 работодателями за декабрь 2024 года, квотируемая база в Орловской области составляла 3287 рабочих мест. Работодателями было создано (выделено) 4045 рабочих мест, из которых 2794 рабочих места являлись занятыми (85%), а 1251 рабочее место – вакантно. На заявленные квотируемые свободные рабочие места ежегодно трудоустраиваются свыше 500 инвалидов (за 2024 год трудоустроено 506 инвалидов).

Областная трехсторонняя комиссия рекомендовала Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости продолжить осуществление регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах квоты, развивать практику заключения соглашений о трудоустройстве инвалидов с общественными объединениями инвалидов, разъяснять работодателям нормы законодательства о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов, в том числе о необходимости обязательного исполнения установленной квоты.